Intervento pronunciato dal Ministro dell\u2019Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, Sergio Costa, all’Evento a Margine del Forum Politico di Alto Livello sullo Sviluppo Sostenibile (HLPF) su “Financing the SDGs at the Local Level”. —<\/p>\n
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Distinti colleghi,<\/p>\n
I soggetti pubblici pi\u00f9 vicini ai bisogni e alle necessit\u00e0 dei cittadini sono gli enti o le autorit\u00e0 territoriali e locali. Gli organi di governo locale sono quelli chiamati ad erogare i principali servizi per i cittadini e per le comunit\u00e0, sono quelli ai quali le comunit\u00e0 si rivolgono in prima istanza. In Italia questo \u00e8 particolarmente vero, infatti il comune, cio\u00e8 l\u2019entit\u00e0 territoriale e istituzionale di ogni citt\u00e0, ha la stessa radice etimologica della comunit\u00e0, del senso della comunit\u00e0, l\u2019insieme dei cittadini che su quel territorio vive e a cui l\u2019istituzione fa riferimento.<\/p>\n
Le autorit\u00e0 locali hanno quindi una centralit\u00e0 importante. Affinch\u00e9 le politiche di sviluppo siano efficaci, \u00e8 necessario che il loro agire sui territori si fondi su un approccio integrato e multilivello nello spirito dell\u2019Agenda 2030, attraverso il coinvolgimento degli attori istituzionali ai diversi livelli territoriali, l\u2019individuazione di impegni, ruoli e responsabilit\u00e0 di ciascun soggetto sono al centro dell\u2019attenzione.<\/p>\n
Constatiamo che la pianificazione territoriale e la programmazione delle politiche di sviluppo sono spesso rallentate da una moltitudine di strumenti normativi che nella maggioranza dei casi risultano vaghi e astratti rispetto alla realt\u00e0 e alle specificit\u00e0 dei territori. Occorrono dunque un coordinamento e un rafforzamento delle sinergie tra i vari attori e tra i vari livelli di governo. Le autorit\u00e0 locali vanno sempre ascoltate e coinvolte.<\/p>\n
Come sapete, l\u2019Italia si \u00e8 dotata di una Strategia Nazionale per lo Sviluppo Sostenibile che \u00e8 stata approvata il 22 dicembre 2017. La struttura e i contenuti della Strategia nazionale si devono raccordare con i documenti programmatici esistenti, in particolare con il Documento di Economia e Finanza e sono individuati quale quadro di riferimento nazionale per i processi di pianificazione, programmazione e valutazione di tipo settoriale e territoriale. Nel riempire di contenuti l\u2019attuazione della strategia a tutti i livelli territoriali, la partecipazione dei principali attori della societ\u00e0 civile ai processi decisionali deve essere forte e significativa. Per supportare questa evoluzione nel senso di maggiori coordinamento e coerenza, abbiamo avviato l\u2019istituzione del Forum Nazionale per lo Sviluppo Sostenibile, alla cui definizione hanno risposto oltre 150 organizzazioni di carattere nazionale. In linea con il mandato di Legge, entro dodici mesi dalla Delibera CIPE di aggiornamento della Strategia Nazionale, le Regioni \u2013 altri enti e autorit\u00e0 sottoposta a quella nazionale in termini di sussidiariet\u00e0 – si devono dotare di una complessiva strategia di sviluppo sostenibile, che sia coerente e definisca il contributo alla realizzazione degli obiettivi della strategia nazionale.<\/p>\n
In questo quadro, il Ministero dell\u2019Ambiente ha avviato una serie di iniziative che rispondono alla necessit\u00e0 di sostenere le Regioni nel processo di elaborazione delle Strategie Regionali. I primi passi sono stati l\u2019allineamento l\u2019armonizzazione degli strumenti di programmazione e attuazione regionale con la Strategia Nazionale, che pur tenendo necessariamente in conto gli specifici bisogni dei singoli territori, garantiscano lo sviluppo di strategie, piani nazionali e regionali fortemente interconnessi e totalmente coerenti fra loro.
Lo strumento messo in campo \u00e8 l\u2019istituzione di un tavolo permanente di confronto fra tutte le Regioni e le Province Autonome sull\u2019attuazione della Strategia Nazionale e l\u2019elaborazione e attuazione delle Strategie Regionali. Non si pu\u00f2, infatti, immaginare un processo di governance istituzionale efficace senza uno spazio di collaborazione istituzionale e di dialogo costante e continuo con le amministrazioni regionali e locali, nonch\u00e9 con quanti sono promotori di azioni di sostenibilit\u00e0 sul territorio.<\/p>\n
Inoltre, il Ministero dell\u2019Ambiente ha stipulato accordi di collaborazione con 18 Regioni e la Provincia Autonoma di Trento, finalizzati a supportare i percorsi di elaborazione delle Strategie Regionali e Provinciali di sviluppo sostenibile Le intese sono il frutto di una fase negoziale e di confronto costruttivo e hanno fornito un contributo finanziario per ogni beneficiario. Le attivit\u00e0 prevedono, in particolare la creazione di un processo di governance multilivello, di meccanismi di coinvolgimento della societ\u00e0 civile – tra cui un Forum Regionale per lo sviluppo sostenibile che operi in sinergia con il Forum Nazionale – e di specifiche modalit\u00e0 di raccordo tra gli strumenti di attuazione della Strategia e il Documento di Economia e Finanza Regionale.<\/p>\n
Inoltre, attraverso il Progetto CREIAMO PA finanziato anche con fondi dell\u2019UE, abbiamo attivato una linea di lavoro dedicata all\u2019 \u201cAttuazione e monitoraggio dell\u2019Agenda 2030\u201d, con la quale riusciamo a garantire percorsi di affiancamento tecnico ai processi regionali e provinciali, promuovendo l\u2019interazione tra i diversi settori delle Amministrazioni, in modo tale da armonizzare il rapporto tra enti locali, Regioni e profilo nazionale.<\/p>\n
In un\u2019ottica di territorializzazione dell\u2019Agenda 2030 e della Strategia Nazionale per lo Sviluppo Sostenibile, \u00e8 prevista inoltre la predisposizione di una manifestazione di interesse rivolta alle citt\u00e0 metropolitane. Il ruolo dell\u2019area vasta \u00e8 infatti essenziale per il pieno coinvolgimento dei comuni che ne fanno parte. Queste esperienze e misure concrete dimostrano che i nostri sforzi sono orientati ad assicurare un\u2019efficace governance multilivello del processo di attuazione della Strategia Nazionale di sviluppo sostenibile. Generare cambiamento significa agire sui territori, conoscerli e favorire un confronto vivo tra conoscenza locale e conoscenza globale. \u00c8 quello che da molti \u00e8 chiamato \u201cplace-based approach\u201d, che permette il coinvolgimento di tutte le realt\u00e0 presenti sul territorio, urbane e rurali, rispettando il famoso principio dell\u2019Agenda 2030, che nessuno sia lasciato indietro.<\/p>\n
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